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    人民論壇網:聚焦全國學校安全教育實驗區發展與未來
    文章來源:人民論壇網發布時間:2019/2/1 0:00:00

    十九大報告明確指出,要樹立安全發展理念,弘揚生命至上,安全第一的思想。黨中央、國務院高度重視,習近平總書記高度重視安全工作,強調要始終把人民群眾的生命安全放在首位,強化紅線意識;李克強總理指出校園應是最陽光、最安全的地方。2017年4月國務院辦公廳印發《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》,明確要健全學校安全教育機制,將提高學生安全意識和自我防護能力作為素質教育的重要內容,著力提高學校安全教育的針對性與實效性。將安全教育與法治教育有機融合,全面納入國民教育體系,把尊重生命、保障權利、尊重差異的意識和基本安全常識從小根植在學生心中。

     

    自2013年起,全國各地陸續開展了學校安全教育實驗區試點工作,通過學校安全教育信息化平臺建立了常態化、科學化、信息化的學校安全教育機制,目前已有300萬教師、1.2億學生在安全教育平臺上開展安全教育學習及活動,取得了良好的成效。江蘇省南通市與泰州市均為率先建立“學校教育安全實驗區”的城市。2019年1月,人民日報社人民論壇雜志社對全國開展安全教育實驗區試點工作以來的情況進行實地調研和采訪,并與部分全國教育專家和各地市教育部門負責人代表進行了座談交流。

     

    泰州:構建學校安全網絡,安全實訓全員覆蓋

     

    奚愛國(泰州市政協副主席、教育局局長)

     

    泰州市教育局在市委市政府的正確領導下,從2014年開始,全市域加入國家安全教育實驗區的實驗工作,并首創安全教育實訓基地與“三微”教學相結合,取得了顯著成效。無論是黨委、政府還是相關部門,學校校長還是教職員工,學生還是家長,對安全工作的重視程度不僅體現在口頭上,更是落實到行動上;通過幾年的努力、探索、實驗,已經構建一套嚴密完備的工作機制,督查、考核、獎勵、問責機制全面形成;借助于現代信息手段,全市所有教師、學生、管理者以及社會層面共同參與、共同組織;模擬演練取得實效,保護意識和防范能力不斷提升;

     

    但安全教育課題也是一個不斷完善、不斷進步的過程,泰州還要繼續努力,完善機制,真正織密保護學生生命安全的網絡體系。

     

    南通: 創建“南通模式”,“靚”出成績單

     

    郭毅浩(南通市教育局局長)

     

    2018年,南通市各級教育部門和學校高度重視學校安全教育工作,以“南通市學校安全教育平臺”為抓手,充分發揮平臺的教育、引導、管理功能,常態開展各類安全教育,切實提升安全教育質量水平和學生安全素養能力,為形成示范區創建“南通模式”奠定了堅實基礎。

     

    南通市教育局展示了近年來在學校安全教育工作上的成績,全市共有1036所中小學(幼兒園)、18028個班級、20096名教師、777753名學生和家長通過“南通市學校安全教育平臺”系統開展安全教育和各類專題學習,學校和教師的安全教育主體責任全面落實,安全教育、專項活動、應急演練和安全提醒的常態化、科學化、信息化水平不斷提高,師生和家長自主安全意識和基本安全技能進一步強化,為持續保持教育系統安全和諧穩定作出了積極貢獻。

     

    各地各校安全教育平臺運行管理相關情況將繼續納入綜治(平安建設)年度考評指標,并作為平安示范創建、安全先進評選等工作的重要依據。

     

    學校安全教育,未雨綢繆,長治久安

     

    宗春山教授(國務院婦兒工委會兒童智庫專家、聯合國兒童基金會項目專家)

     

    學校安全教育是一項涉及法學、心理學、社會學、醫學、自然科學等等的高度跨學科性的學科。要不斷分析研究兒童安全出現的新情況、新特點、新問題,關注新興安全領域,才能使學校的安全管理與教育與時俱進。縱觀國際社會,日本公共安全教育從小培養,一般學齡前兒童就已接受過3小時的安全逃生模擬教育, 6至12歲的孩子就有消防課程、防震課程;美國中小學有三種安全演練:消防演練、校園關閉演練和惡劣天氣演練;法國政府通過設立“國家安全日”等形式,使得全社會能夠廣泛參與。

     

    在全國中小學范圍內乃至幼兒園全面開展學校安全教育實驗區的工作具有十分重要意義。其一,對中小學校在安全管理與安全教育層面進行統一、全面的、系統的、規范的管理與指導;其二,利用現代信息平臺整合社會資源,快速準確的為學校提供專業化服務,為家庭提供教育資源;其三,通過大數據建立,監測各地安全數據,評估安全風險,提供安全預警、風險提示,把教育與預防、研究相結合,建立健全校園安全風險防控體系。南通與泰州兩地,政府高度重視,或者創新聯動機制,或者發動各級部門,就地取材,開發教程,把生命價值觀融入每一堂課、每一名教師的日常教學中,是學校安全教育值得探索嘗試的方向。鼓勵推廣具有地方特色的安全教育與管理模式,為各地發展提供可借鑒的資源。

     

    此外,通過國家立法或地方性條例,把兒童的安全管理與安全教育納入地方公共安全與綜合治理法律體系中,避免安全工作的不確定性、不持久性、不明確性、不規范性,依法推動學校安全管理與安全教育,是長久之計。

     

    實驗區全面開花,功在當代,利在千秋

     

    羅秀華大校(中國應急管理學會理事、原公安部消防局宣傳處處長)

     

    通過這次到江蘇泰州和南通調研安全教育示范區工作,作為一個長期從事安全宣傳教育的工作者,感到很振奮,特別是各有關安全管理部門對學校安全教育越來越重視,分別積極推動本部門的安全教育進校園。對兒童進行安全教育,還可以起到“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會”的作用,是一項功在當代,利在千秋的重要工作。

     

    各部門建立學校安全教育聯合辦公室(或聯席會制度),共同研究安全教育內容,形成一個平臺,一個出口;在各有關部門的支持指導下,建設綜合性的安全教育實訓基地,使各類安全內容的實訓都可以在專業人員的指導下在基地完成;對安全教育師資培訓,保障安全教育課的日常開展;由教育部門根據學生的認知特點、規律,組織對安全課程進行研發,形成體系,提升教學規范性;采用靈活的教學方式,例如泰州的“三微”教學模式,把安全教育有機地融入學校日常教學和校園文化之中,潛移默化的滲透,有效解決了文化課和安全課“兩張皮”的問題;南通、泰州的實踐都是值得借鑒的寶貴經驗。

     

    “安全教育實驗區”的實施開展五年,已經覆蓋20個省市自治區的190個地級市,24萬所中小學幼兒園,這些數字足以說明這項工程的生命力和可行性,爭取實現全國全覆蓋的同時,要不斷總結經驗,對各地好的創新做法,建議每年召開全國或區域性工作總結表彰會,對做出突出貢獻的學校幼兒園、校長、教師給予表彰獎勵,并與個人獎金、評職稱和晉職掛鉤,提高學校和老師們做好安全教育工作的榮譽感和積極性。

     

    建立長效常態機制,加大創新模式推廣

     

    鐘秉林教授(國家教育咨詢委員會委員、國家教育考試指導委員會委員、中國教育學會會長、原北京師范大學校長)

     

    進入21世紀以來,我國教育事業發展迅速,教育發展方式發生根本性轉變,從以規模擴張和空間拓展為特征的外延式發展,轉變為以提高質量和優化結構為核心的內涵式發展。

     

    進一步加強學校安全教育,一要堅持將提高學生安全意識和自我防護能力作為素質教育的核心內容;二要著力提高學校安全教育的針對性與實效性;三要及時總結學校安全教育實驗區和示范區創建的典型經驗和做法,扎實地向全國更多的地區推廣,關鍵是建立和完善相關機制。比如:常態化的安全教育課程和專項活動開展機制、中小學幼兒園應急疏散演練機制、安全教育量化管理與考核評價機制、學生安全素養大數據測評機制、家校安全提醒機制、中小學幼兒園全崗全員安全素養培訓機制等。

     

    學校安全教育也是一項長期的系統工程,教育部門和學校要繼續建立更有效的安全教育機制,以確保安全教育常態化開展,對已經形成的典型經驗和模式加大推廣力度,使更多學生受益;要鼓勵地方教育部門和學校因地制宜,創新更多的安全教育模式和經驗,使安全教育全面融入學生的日常生活,有效提升他們的安全素養。

     

    教育部將中小學生安全教育擺在重要位置,不斷增強安全教育工作的針對性和實效性,持續深入開展安全教育,為全面提高師生防范風險安全意識,整體提升了救生逃生防護能力,落實立德樹人根本任務奠定了堅實基礎。各地市均積極開展學校安全教育工作,并嚴格依據國務院的工作部署,深入貫徹落實《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》,深化安全教育,打造安全、陽光的校園成長環境,促進廣大中小學生健康快樂成長。

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